国家统计局7月15日发布的上半年宏观经济数据显示，上半年GDP为56.3万亿元，同比增长2.5%。其中，Q2为29.2万亿元，同比增长0.4%，比很多机构预测的要低。如此，要实现全年5.5%的预期增长目标，下半年GDP需增长8.2%，考虑到目前国内、国际客观环境，存在较大难度。

综观上半年各项经济数据及当前社会、政治、经济局势，对于下半年经济走势，有的人是喜忧参半，有的人则是忧大于喜。

喜的是中国经济虽然低于预期发展目标，但总体呈现企稳回升态势。4月份主要经济指标深度下跌，5月份降幅收窄、6月份全面回升：消费方面，如社会消费品零售总额，4月同比下降11.1%，5月降幅收窄至6.7%，6月由降转升增长3.1%，上半年同比为-0.7%；生产方面，如规模以上工业增加值4月同比下降2.9%，5月由负转正增长0.7%，6月增长3.9%；制造业PMI（采购经理指数）4月为47.4%，5月49.6%，6月50.2%，重回临界点以上，制造业生产经营信心看似逐渐回升。

忧的是年初国内经济面临的 “需求收缩、供给冲击、预期转弱” 三重压力，经过半年的兜兜转转，减缓情况未如预期的乐观；国际上新冠疫情、地缘冲突带来的不确定性，欧美通胀危机引发的全球性经济衰退，短期看来前景灰暗。国内外多重因素叠加，未来一年可能爆发更多的“黑天鹅”事件，直接影响我国进出口和资本市场稳定性，从而波及上半年企稳回升的经济态势。

我国能否夯实自身经济基础，重塑市场信心，快速实现“双循环”尤其是国内大循环的发展战略，是应对本轮经济?；暮诵囊瘛Ｒ虼?，年初以来，政府出台了不少刺激经济的政策，各领域专家也纷纷献计献策，从投资、消费、就业、企业纾困、产业升级、提振市场信心等方面多管齐下，多措并举，取得了一定成效。但是，上述这些问题盘根错节、互相影响，有的互补，也有的互斥。

事分轻重缓急，不得已时，我们需要将有限的资源，无论财力还是精力，用于化解核心矛盾。在政策优先顺序上，在资源投入主次上，少发空文政令，少做无效投资。根据该决策原则，专家建议下半年应集中精力解决两个主要问题：一是提振内需以恢复市场信心；二是科学防疫以减少对经济活动的制约。

提振消费方面，上半年社会消费品零售总额较去年是下降的。降薪失业、活动半径压缩、储蓄意愿上升，即近日引发社会广泛关注的“房产集体停贷事件”等，都会降低居民消费需求。为刺激消费，据媒体不完全统计，今年以来，北京、上海、广州、深圳、杭州、苏州、南京、武汉、重庆、成都等10大城市累计发放消费券规模近70亿元，使用范围包括餐饮、零售、家电、汽车、旅游等，覆盖广泛，大概能释放3-5倍的乘数效应。然而，如粗略将上述区域人口总数按2亿计算，人均约35元，可谓杯水车薪，人均获得率低，刺激效应有限。虽不能简单以此评估政策“组合拳”提振消费的效果，但作为最直接、最广见、最受关注的消费刺激措施，以管窥豹，较之上半年约1.65万亿的固定资产投资增幅（总值27.1万亿元，同比增长6.1%），同为拉动经济增长“三驾马车”之一的消费，作为国内大循环战略基石的消费，在政策实施层面显然重视不足。

科学防疫方面，面对病毒不断变异、多点频发的现状，需要采取科学的管控态度，建立长效的防疫机制。既然做不到从根上清除，那就做好长期共存的准备。在继承目前一些有效的防控政策基础上，细化封控区域的界限，规范封控措施的执行。尤其需改进将大面积传染、清零执行不到位等与地方主管机构、基层行政官员简单挂钩问责的处罚方式，建议设立一定容忍度，强化区域间的沟通交流。否则，无论公众如何呼吁，上级如何申斥，地方动辄封城、禁止堂食、关门封店、随意隔离等层层加码问题，还是会层出不穷。